南宁市脱贫攻坚战前线指挥部立足精准下功夫

勇担重任敢作为 立足精准下功夫

——记南宁市脱贫攻坚战前线指挥部

南宁五象新区新气象 文 雯/摄

惜日农家妇,今日农场工 尹庆南/摄

使命,在建功新时代中彰显力量;号角,在攻坚克难时更为嘹亮。

在脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚克难的决战决胜阶段,南宁市按照“核心是精准、关键在落实、确保可?#20013;?#30340;要求,由南宁市委、市政府指导成立脱贫攻坚战前线指挥部(以下简称“前线指挥部?#20445;?#21335;宁市委主要领?#23478;?#27714;,前线指挥部要把发现问题和解决问题同步推进。选派精兵强将,进一步凝聚打赢脱贫攻坚战的智慧和力量,重?#21335;?#27785;,深入基层一线,充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员?#30830;?#27169;范作用,整体提升抓党建促脱贫攻坚工作质量,切实履行高位指挥、高位?#36139;?#39640;位督查的工作职责。

过去的一年多时间里,南宁市脱贫攻坚战前线指挥部以“非常政策、非常举措、非常力度?#20445;?#30452;指贫困一线,通过查堵点、出金点、破难点,?#34892;?#35299;决县(区)脱贫攻坚机制运行不畅、政策落实有偏差、工作推进缓慢等问题,在解决?#38382;?#20027;义、官僚主义突出问题中探索出了可复制推广的工作经验,切实把组织优势转化为助推脱贫攻坚优势,凝心聚力抓好党建扶贫工作。

2018年,南宁市10.56万人脱贫,104个贫困村摘?#20445;?#36139;困发生?#24335;?#33267;2.57%。

成绩的取得,是南宁市委、市政府坚强领导的结果,也离不开前线指挥部的辛勤付出、担当实干与团结协作。在全区2019年脱贫攻坚推进大会上,南宁市脱贫攻坚战前线指挥部办公室荣获“自治区脱贫攻坚先进集体”称号。

1 驻扎一线,精准发力查堵点

2018年5月20日,南宁市脱贫攻坚战前线指挥部指挥员杨修凯在隆安县入户走访了解贫困户情况。 蒋龙周/摄

2018年初,南宁市尚有未摘帽贫困村216个,未脱贫人口21.9万,贫困发生率为5.02%。全市脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚克难的决战决胜阶段。

谋事者谋局。面对脱贫攻坚的坚中之坚、难中之难、重中之重,2018年4月,南宁市脱贫攻坚战前线指挥部应运而生——它“以解决实际问题”作为惟一的工作标准,着力解决脱贫攻坚机制运行不畅、政策落实有偏差、工作?#36139;?#32531;慢等“老大难”问题,强力推进全市脱贫攻坚工作。

驻县(区)工作组是前线指挥部的精锐?#28216;椋?#20026;掌握基层一线脱贫攻坚工作真实情况和第一手材料,由19名优秀处(科)级干部组成的8个工作组每月驻县(区)工作不少于15天、每月走访贫困户不少于50户,始终坚持深入一线、靠前指挥,及时了解基层脱贫攻坚工作动态,督促、协调、指导县(区)开展脱贫攻坚重点难点工作。

“一只脚在指挥部、一只脚在扶贫前线”。就此,脱贫攻坚的澎湃合力?#39057;?#32780;来!

在一线,工作组严管干部作风——针对扶贫一线干部出现的“上热下冷”“上紧下松”以及责任层层递减、消极应战等问题,指挥部驻县(区)工作组通过自上而下或者自下而上进行走村入户,横纵双向了解县(区)、乡镇、村帮扶干部和贫困村第一书?#21069;?#25206;工作开展情况、各级党政领导主体责任落实及群众满意度情况,并在摸清底数的基础上,精准发力、“靶向治疗?#20445;?#30830;保每一项帮扶政策都落地生效。

2018年,驻县(区)工作组共排查帮扶干部对政策不了解、底数不清、帮扶手册不完善、政策落实和责任压实不到位等不严不实问题共495条,在督促及时整改后,进一步压实了扶贫一线干部工作责任。

在一线,工作组狠抓工作短板——在排查脱贫攻坚一线短板问题时,驻县(区)指挥员、联络员敢于担?#20445;?#19981;畏?#27835;方牛?#28789;活运用明查、暗访、走访、座谈等手段发现扶贫各条战线上的问题和短板,敢于让基层“红红?#22330;保?#31215;极为一线“扯袖子”。

针对发现的问题,秉?#23567;?#33021;在村一?#30563;?#20915;的不到镇、能在镇一?#30563;?#20915;的不到县”的工作原则,做到立行立?#27169;?#23545;于现场协调解决不了的问题,通过召开反馈会、下发问题清单和整改通知等方式,及时向县(区)、帮扶企业、责任单位反馈存在的问题,并督促指导有关单位限期整?#27169;?#20419;使问题得到?#34892;?#35299;决。

据统计,去年8个驻县(区)工作组共走访了734个(次)乡镇、1215个(次)村(社区)、6219户(次)贫困户以及274个(次)产业项目,在把触角直?#30001;?#21040;县、乡、村的同时,也?#34892;?#30095;通了市、县、乡、村在脱贫攻坚工作中协同作战的“最后一公里?#20445;?#20805;分发挥出上下衔接各级脱贫攻坚机构、高效推进脱贫攻坚进程的作用。

2 创新思路,精准施策出金点

前线指挥部自成立以来,始?#25112;?#30447;精准这条主线,铆足一股改天换地的劲头,以决战决胜的勇气、久久为功的韧劲攻坚?#25569;?/p>

脱贫攻坚“考卷”在升级,不变的是奋斗姿态。在这场脱贫攻坚的伟大战役、这张温暖民心的民生答卷里,总能看到前线指挥部一次又一次的精准发力:

横县?#32479;?#38215;杨村的陶瓷工艺世代传承,其产品曾多次参加广?#25442;?#24182;远销东南亚等地,陶瓷产业成了村里的增收致富产业。 黄汝德/摄

——在大数据普及的时代,面对复杂繁琐的扶贫工作,更需要精准、科学的思路来引领各项工作。为此,驻马山县工作组充分发挥专业特长,将马山县内各职能部门现有的脱贫攻坚数据,通过系统分析、横向比对,精准排查发现11种类型18项问题,并及时督促整改落实,促使马山县脱贫攻坚数据质量排名升至全区前30名。

而各县(区)工作组在学习推广应用大数据手段助力精准扶贫工作之后,迅速且精准地查找出扶贫数据中的疑似问题,并将问题具体指向、内容明确到乡镇、村、户及帮扶责任人,?#34892;?#24110;助各县(区)提高问题整改的针对性。

——隆安县作为国家扶贫开发工作重点县,面对“九分石头一分土”的自然条件,扶贫产业示?#23545;?#22914;何建设?不少乡镇计划开?#25945;?#22320;发展产业增加村集体经济收入。

走访时,驻县(区)工作组发现:这种“愚公移?#20581;?#30340;做法不仅建设成本高,?#20063;?#19994;发展效益前景不明朗,抗风险能力低。于是,工作组及时?#22411;?#24182;积极寻找解决方法,最终提出了融合贫困村集体经济发展资金“抱团”发展产业的思路。

高产的横县甜玉米,甜到了老百姓的心里。 马 彪/摄

隆安县积极采纳工作组的建议思路,很快出台了《培育发展村级集体经济工作方案》,并以都结乡为试点,将5个深度贫困村的村集体产业资金共同入股,在镇上流转土地建设那之味?#31216;?#21152;工公司,同时带动农户种植辣椒,打造都结乡辣椒产业。目前5个村的集体经济实现了零的突破,2018年5个村的平均收入达到10万元以上,抗风险能力得到显著提升。

?#35780;?#28246;小龙虾基地始建于2016年年初,累计?#24230;?00多万元,销售小龙虾1万多公斤,总产值突破150万元,带动当地37个贫困户逐步实现脱贫、致富。 蓝 洲/摄

——面对严峻的脱贫攻坚?#38382;疲?#21335;宁市委坚持四级书记抓扶贫毫不动摇,并推出在上林、马?#20581;?#38534;安三个国家扶贫开发工作重点县实行专职分管副县长?#36139;齲?#38598;中精力抓好脱贫攻坚工作。前线指挥部办公室督促三县把这项?#36139;?#25235;实落地,并发挥“中枢”作用,协调业务部门、行业专?#19994;?#31185;学分析研究脱贫攻坚工作重点难点和短板问题,?#36139;?#20986;切实可行的解决方案和对策,及时报送三县扶贫开发领导小组研究解决。

这一措施的施行不仅?#34892;?#22320;督促县级分管领导尽职履责,还能把脱贫攻坚责任横向传递到各级各部门、纵向传递到乡镇村?#20572;?#24418;成齐抓共管的良好?#32622;妗?/p>

3 深入基层,精准把脉破难点

上林县白圩镇不孤村结合本村特点,鼓励村民开展家庭养殖模式增加收入。 蓝尚宝/摄

“在我们遇到困难的时候,身边总会出现一支勇挑重担、敢于担当的?#28216;椋?#20026;我们查堵点、破难点,倒逼我?#21069;?#24037;作做得更扎实、更到位、更完善。”上林县明亮镇九龙村第一书?#20999;?#32461;安如是说。

隆安县副县长翟?#22909;?#34920;示,在基层扶贫工作遇到瓶颈的关键时期,前线指挥部及时成立,并帮助指导各县(区)排查问题、?#36139;?#25514;施,进一步鼓足了一线扶贫干部的干劲和闯劲。

?#20808;唬?#36807;去的一年多时间里,前线指挥部的工作人员始终全身心沉入脱贫攻坚一线,时刻保持韧劲、鼓足干劲、拿出拼劲,精准“把脉”破难点。

素有中国茉莉花之都之称的横县,以鼓励村民开展特色产业茉莉花种植、土地入股、参与采摘劳作等?#38382;?#33073;贫致富,收到很好的成效。马 彪/摄

易地扶贫搬迁是脱贫摘帽的“硬骨头”。为此,前线指挥部通过实行“三会”工作推进机制,即定期召开南宁市易地扶贫搬迁工作推进会、工作提醒会及常规性组织协调会,集中研判问题根结,提出解决思路办法,对于切实可行的做法及时做出批示;督促市?#23545;?#20219;部门与任务县密切联?#25285;?#32852;合作战,科学统筹把握好施工安全、建设进度和工程质量几个关键?#26041;冢?#37319;取强有力的措施加以推进;不断加强对各县易地扶贫搬迁工作的督促指导。

一系列硬举措,收获显著成效:2018年6月底,南宁市易地扶贫搬迁工作进度跃居全区前列,实现华丽“逆袭?#20445;?#25130;至2018年10月20日,搬迁入住62302人,搬迁入住率100%。 

为实现基层一线和指挥部的互联互通,前线指挥部还建立了南宁市脱贫攻坚战脱贫摘帽工作分析调度会、办公室联席会议和工作例会机制。

同时,由指挥员和联络员把在一线看到和了解到的最原始情况向指挥部反?#24120;?#24418;成每旬专报、每日战报等一线“军情”专报机制;指挥部办公室根据一线实时发回来的“军情?#20445;?#27599;10天编印工作专报,重点反映一线发现的问题和亮点。如今,该专报已成为指挥部领导及时了解基层实情和各专责小组、指挥部各驻县区工作组工作动态和把脉工作重点的重要信息来?#30784;?/p>

指挥作战高度一体化,强力?#34892;?#22320;解决了诸多突出问题。得益于此,在2018年度攻坚任务进入冲刺阶?#38382;保?#21069;线指挥部办公室汇总指挥员、联络员从一线报来的疑似问题,形成40多份每日“战报”报南宁市委、市政府,为领导决策提供真实准确依据,并根据专报对标对表找短板、想对策、补缺漏,压实各?#23545;?#20219;,研究分析对策,督促各县(区)扎实加快推进贫困村和贫困户脱贫摘帽工作。(农园 贺佳)

(作者:农园 贺佳)

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