南寧市脫貧攻堅戰前線指揮部立足精準下功夫

勇擔重任敢作為 立足精準下功夫

——記南寧市脫貧攻堅戰前線指揮部

南寧五象新區新氣象 文 雯/攝

惜日農家婦,今日農場工 尹慶南/攝

使命,在建功新時代中彰顯力量;號角,在攻堅克難時更為嘹亮。

在脫貧攻堅進入啃硬骨頭、攻堅克難的決戰決勝階段,南寧市按照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”的要求,由南寧市委、市政府指導成立脫貧攻堅戰前線指揮部(以下簡稱“前線指揮部”),南寧市委主要領導要求,前線指揮部要把發現問題和解決問題同步推進。選派精兵強將,進一步凝聚打贏脫貧攻堅戰的智慧和力量,重心下沉,深入基層一線,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用,整體提升抓黨建促脫貧攻堅工作質量,切實履行高位指揮、高位推動、高位督查的工作職責。

過去的一年多時間里,南寧市脫貧攻堅戰前線指揮部以“非常政策、非常舉措、非常力度”,直指貧困一線,通過查堵點、出金點、破難點,有效解決縣(區)脫貧攻堅機制運行不暢、政策落實有偏差、工作推進緩慢等問題,在解決形式主義、官僚主義突出問題中探索出了可復制推廣的工作經驗,切實把組織優勢轉化為助推脫貧攻堅優勢,凝心聚力抓好黨建扶貧工作。

2018年,南寧市10.56萬人脫貧,104個貧困村摘帽,貧困發生率降至2.57%。

成績的取得,是南寧市委、市政府堅強領導的結果,也離不開前線指揮部的辛勤付出、擔當實干與團結協作。在全區2019年脫貧攻堅推進大會上,南寧市脫貧攻堅戰前線指揮部辦公室榮獲“自治區脫貧攻堅先進集體”稱號。

1 駐扎一線,精準發力查堵點

2018年5月20日,南寧市脫貧攻堅戰前線指揮部指揮員楊修凱在隆安縣入戶走訪了解貧困戶情況。 蔣龍周/攝

2018年初,南寧市尚有未摘帽貧困村216個,未脫貧人口21.9萬,貧困發生率為5.02%。全市脫貧攻堅進入啃硬骨頭、攻堅克難的決戰決勝階段。

謀事者謀局。面對脫貧攻堅的堅中之堅、難中之難、重中之重,2018年4月,南寧市脫貧攻堅戰前線指揮部應運而生——它“以解決實際問題”作為惟一的工作標準,著力解決脫貧攻堅機制運行不暢、政策落實有偏差、工作推動緩慢等“老大難”問題,強力推進全市脫貧攻堅工作。

駐縣(區)工作組是前線指揮部的精銳隊伍,為掌握基層一線脫貧攻堅工作真實情況和第一手材料,由19名優秀處(科)級干部組成的8個工作組每月駐縣(區)工作不少于15天、每月走訪貧困戶不少于50戶,始終堅持深入一線、靠前指揮,及時了解基層脫貧攻堅工作動態,督促、協調、指導縣(區)開展脫貧攻堅重點難點工作。

“一只腳在指揮部、一只腳在扶貧前線”。就此,脫貧攻堅的澎湃合力浩蕩而來!

在一線,工作組嚴管干部作風——針對扶貧一線干部出現的“上熱下冷”“上緊下松”以及責任層層遞減、消極應戰等問題,指揮部駐縣(區)工作組通過自上而下或者自下而上進行走村入戶,橫縱雙向了解縣(區)、鄉鎮、村幫扶干部和貧困村第一書記幫扶工作開展情況、各級黨政領導主體責任落實及群眾滿意度情況,并在摸清底數的基礎上,精準發力、“靶向治療”,確保每一項幫扶政策都落地生效。

2018年,駐縣(區)工作組共排查幫扶干部對政策不了解、底數不清、幫扶手冊不完善、政策落實和責任壓實不到位等不嚴不實問題共495條,在督促及時整改后,進一步壓實了扶貧一線干部工作責任。

在一線,工作組狠抓工作短板——在排查脫貧攻堅一線短板問題時,駐縣(區)指揮員、聯絡員敢于擔當,不畏手畏腳,靈活運用明查、暗訪、走訪、座談等手段發現扶貧各條戰線上的問題和短板,敢于讓基層“紅紅臉”,積極為一線“扯袖子”。

針對發現的問題,秉承“能在村一級解決的不到鎮、能在鎮一級解決的不到縣”的工作原則,做到立行立改;對于現場協調解決不了的問題,通過召開反饋會、下發問題清單和整改通知等方式,及時向縣(區)、幫扶企業、責任單位反饋存在的問題,并督促指導有關單位限期整改,促使問題得到有效解決。

據統計,去年8個駐縣(區)工作組共走訪了734個(次)鄉鎮、1215個(次)村(社區)、6219戶(次)貧困戶以及274個(次)產業項目,在把觸角直接伸到縣、鄉、村的同時,也有效疏通了市、縣、鄉、村在脫貧攻堅工作中協同作戰的“最后一公里”,充分發揮出上下銜接各級脫貧攻堅機構、高效推進脫貧攻堅進程的作用。

2 創新思路,精準施策出金點

前線指揮部自成立以來,始終緊盯精準這條主線,鉚足一股改天換地的勁頭,以決戰決勝的勇氣、久久為功的韌勁攻堅拔寨。

脫貧攻堅“考卷”在升級,不變的是奮斗姿態。在這場脫貧攻堅的偉大戰役、這張溫暖民心的民生答卷里,總能看到前線指揮部一次又一次的精準發力:

橫縣巒城鎮楊村的陶瓷工藝世代傳承,其產品曾多次參加廣交會并遠銷東南亞等地,陶瓷產業成了村里的增收致富產業。 黃汝德/攝

——在大數據普及的時代,面對復雜繁瑣的扶貧工作,更需要精準、科學的思路來引領各項工作。為此,駐馬山縣工作組充分發揮專業特長,將馬山縣內各職能部門現有的脫貧攻堅數據,通過系統分析、橫向比對,精準排查發現11種類型18項問題,并及時督促整改落實,促使馬山縣脫貧攻堅數據質量排名升至全區前30名。

而各縣(區)工作組在學習推廣應用大數據手段助力精準扶貧工作之后,迅速且精準地查找出扶貧數據中的疑似問題,并將問題具體指向、內容明確到鄉鎮、村、戶及幫扶責任人,有效幫助各縣(區)提高問題整改的針對性。

——隆安縣作為國家扶貧開發工作重點縣,面對“九分石頭一分土”的自然條件,扶貧產業示范園如何建設?不少鄉鎮計劃開山騰地發展產業增加村集體經濟收入。

走訪時,駐縣(區)工作組發現:這種“愚公移山”的做法不僅建設成本高,且產業發展效益前景不明朗,抗風險能力低。于是,工作組及時叫停并積極尋找解決方法,最終提出了融合貧困村集體經濟發展資金“抱團”發展產業的思路。

高產的橫縣甜玉米,甜到了老百姓的心里。 馬 彪/攝

隆安縣積極采納工作組的建議思路,很快出臺了《培育發展村級集體經濟工作方案》,并以都結鄉為試點,將5個深度貧困村的村集體產業資金共同入股,在鎮上流轉土地建設那之味食品加工公司,同時帶動農戶種植辣椒,打造都結鄉辣椒產業。目前5個村的集體經濟實現了零的突破,2018年5個村的平均收入達到10萬元以上,抗風險能力得到顯著提升。

云里湖小龍蝦基地始建于2016年年初,累計投入700多萬元,銷售小龍蝦1萬多公斤,總產值突破150萬元,帶動當地37個貧困戶逐步實現脫貧、致富。 藍 洲/攝

——面對嚴峻的脫貧攻堅形勢,南寧市委堅持四級書記抓扶貧毫不動搖,并推出在上林、馬山、隆安三個國家扶貧開發工作重點縣實行專職分管副縣長制度,集中精力抓好脫貧攻堅工作。前線指揮部辦公室督促三縣把這項制度抓實落地,并發揮“中樞”作用,協調業務部門、行業專家等科學分析研究脫貧攻堅工作重點難點和短板問題,制定出切實可行的解決方案和對策,及時報送三縣扶貧開發領導小組研究解決。

這一措施的施行不僅有效地督促縣級分管領導盡職履責,還能把脫貧攻堅責任橫向傳遞到各級各部門、縱向傳遞到鄉鎮村屯,形成齊抓共管的良好局面。

3 深入基層,精準把脈破難點

上林縣白圩鎮不孤村結合本村特點,鼓勵村民開展家庭養殖模式增加收入。 藍尚寶/攝

“在我們遇到困難的時候,身邊總會出現一支勇挑重擔、敢于擔當的隊伍,為我們查堵點、破難點,倒逼我們把工作做得更扎實、更到位、更完善。”上林縣明亮鎮九龍村第一書記謝紹安如是說。

隆安縣副縣長翟珊妹表示,在基層扶貧工作遇到瓶頸的關鍵時期,前線指揮部及時成立,并幫助指導各縣(區)排查問題、制定措施,進一步鼓足了一線扶貧干部的干勁和闖勁。

誠然,過去的一年多時間里,前線指揮部的工作人員始終全身心沉入脫貧攻堅一線,時刻保持韌勁、鼓足干勁、拿出拼勁,精準“把脈”破難點。

素有中國茉莉花之都之稱的橫縣,以鼓勵村民開展特色產業茉莉花種植、土地入股、參與采摘勞作等形式脫貧致富,收到很好的成效。馬 彪/攝

易地扶貧搬遷是脫貧摘帽的“硬骨頭”。為此,前線指揮部通過實行“三會”工作推進機制,即定期召開南寧市易地扶貧搬遷工作推進會、工作提醒會及常規性組織協調會,集中研判問題根結,提出解決思路辦法,對于切實可行的做法及時做出批示;督促市級責任部門與任務縣密切聯系,聯合作戰,科學統籌把握好施工安全、建設進度和工程質量幾個關鍵環節,采取強有力的措施加以推進;不斷加強對各縣易地扶貧搬遷工作的督促指導。

一系列硬舉措,收獲顯著成效:2018年6月底,南寧市易地扶貧搬遷工作進度躍居全區前列,實現華麗“逆襲”;截至2018年10月20日,搬遷入住62302人,搬遷入住率100%。 

為實現基層一線和指揮部的互聯互通,前線指揮部還建立了南寧市脫貧攻堅戰脫貧摘帽工作分析調度會、辦公室聯席會議和工作例會機制。

同時,由指揮員和聯絡員把在一線看到和了解到的最原始情況向指揮部反映,形成每旬專報、每日戰報等一線“軍情”專報機制;指揮部辦公室根據一線實時發回來的“軍情”,每10天編印工作專報,重點反映一線發現的問題和亮點。如今,該專報已成為指揮部領導及時了解基層實情和各專責小組、指揮部各駐縣區工作組工作動態和把脈工作重點的重要信息來源。

指揮作戰高度一體化,強力有效地解決了諸多突出問題。得益于此,在2018年度攻堅任務進入沖刺階段時,前線指揮部辦公室匯總指揮員、聯絡員從一線報來的疑似問題,形成40多份每日“戰報”報南寧市委、市政府,為領導決策提供真實準確依據,并根據專報對標對表找短板、想對策、補缺漏,壓實各級責任,研究分析對策,督促各縣(區)扎實加快推進貧困村和貧困戶脫貧摘帽工作。(農園 賀佳)

(作者:農園 賀佳)

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