收官之年确保圆满收官——中央政治局会议传递2020年经济工作五大信号

  • 2019-12-07 16:14
  • 新华网
  • 记者赵超、安蓓、陈炜伟、许晟、刘红霞

即将过去的2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,我国保持经济社会?#20013;?#20581;康发展,“十三五”规划主要指标进?#30830;显?#26399;,全面建成小康社会取得了新的重大进展。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。如何做好明年经济工作,确保实现第一个百年奋斗目标?6日召开的中央政治局会议作出安排部署,传递重要信号。

确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官

今年以来,在国内外复杂严峻形势下,中国经济依然保持?#20013;?#20581;康发展态势。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生注意到,会议指出,“十三五”规划主要指标进?#30830;显?#26399;,全面建成小康社会取得了新的重大进展。

“这些令人鼓舞的成绩来之不易,也为做好明年经济工作奠定了坚实基础。”他说。

北京大兴国际机场航站楼(6月25日无人机拍摄)。新华社记者 张晨霖 摄

会议提出,明年要保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

怎么确保?会议提出,要做?#20581;?#22235;个坚持”——坚?#27835;?#20013;求进工作总基调,坚?#20013;?#21457;展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力。

京张高铁河北怀来站(11月27日无人机拍摄)。新华社记者 邢广利 摄

“明年经济工作的目标和举措都已明确。这‘四个坚持’,将推动中国经济行稳致远,不?#19979;?#21521;高质量发展。”张燕生说,明年要紧扣全面建成小康社会目标任务,全面做好“六?#21462;?#24037;作。

会议同时?#24247;?#32479;筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。

化外部压力为改革开放动力

会议?#24247;鰨?#24403;前和今后一个时期,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化,增强必胜信心,善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力,集中精力办好自己的事。

今年以来,国际上单边主义和贸易保护主义加剧,世界经贸增长放缓态势明显,地缘政治不确定因素增多;国内经济结构性矛盾凸显,经济下行压力较大。面对复杂形势,我国?#20013;?#28145;化供给侧结构性改革,加大逆周期调节力度,推动经济保持总体平稳态势。

12月2日,一辆试验列车驶过成贵高铁鸭池河特大桥。

12月2日,正在进行联调联试的成贵高铁进入全线拉通?#36213;?#27169;拟运行阶段。新华社记者 刘续 摄

“展望明年,中国经济面临的内外部环境依然复杂严峻,在这种情况下,中央一方面?#24247;?#38271;期向好趋势没有变,稳定预期、坚定信心;一方面?#24247;?#21270;压力为动力,用改革开放和自身发展的确定性对冲外部不确定性。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健说。

这是在大山中穿行的乐业至百色高速公路(11月6日无人机拍摄)。

目前乐业至百色高速公路主体工程建设基本完工,2019年年底将具备通车条件。新华社记者 周华 摄

会议还提出,要坚持宏观政策要?#21462;?#24494;观政策要活、社会政策要托底的政策框架,坚?#27835;?#39064;导向、目标导向、结果导向,提高宏观调控的前瞻性、针对性、?#34892;?#24615;,运用好逆周期调节工具。

李承健?#27835;觶?#35201;在落实好既有政策的前提下,未雨绸缪、注重实效,着力提高宏观政策效率,提升宏观政策效能,比如促进投资?#26029;?#26356;?#34892;?#39046;域、疏通金融体系流动性向实体经济传导的渠道?#21462;?/p>

坚决打好打赢三大攻坚战

会议指出,明年要坚决打好三大攻坚战,确保实现脱贫攻坚目标任务,确保实?#27835;?#26579;防治攻坚战阶段性目标,确保不发生系统性金融风险。

“这是全面建成小康社会、经济迈向高质量发展的必然要求。能否兑现?#20449;怠?#20132;出合格历史答卷,三大攻坚战是必须跨越的关口。”中国国际经济交流中心学术委员会委员王军说。

这是9月20日无人机拍摄的贵州?#25945;?#29305;大桥。

当日,贵州?#25945;林?#32599;甸高速公路控制性工程?#25945;?#29305;大桥成功合龙,?#20204;?#25317;有332米高的全球最高混凝土桥塔。 新华社记者 杨文斌 摄

党的十九大报告提出,要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,是必须完成的重大任务。“脱贫攻坚进入决胜的关键期,要把工作做深做实。”中国银行研究院高级研究员李佩珈说。

三大攻坚战打响以来,相关任务已取得关键进展,但未来任务仍然艰巨。

9月21日,福建省?#25945;?#28023;峡公铁两用大桥鼓屿门航道桥的钢桁梁在吊装中(无人机拍摄)。

9月25日,总长16.34公里的?#25945;?#28023;峡公铁两用大桥合龙贯通。新华社记者 林善传 摄

“要?#20013;?#25512;进蓝天、碧水、净土三大保卫战,确保实现阶段性目标;?#21355;问?#20303;不发生系统性金融风险的底线,让全面小康的成色更足、质量更高,让经济高质量发展的步伐更?#21462;?#26041;向更加清晰。”张燕生说。

这是河北迁安市北部山区的农村公路(2018年8月15日无人机拍摄)。新华社记者 杨世尧 摄

王军说,在当前形势下,会议?#24247;?#25171;好三大攻坚战,对于引导全国上下明确任务,实现中国经济长期稳定健康良性发展,具有重要意义。

推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局

会议?#24247;鰨?#35201;加快现代化经济体系建设,推动农业、制造业、服务业高质量发展。

王军说,当今世界正经历百年未有之大变局,在?#24247;?#20445;持经济运行在合理区间的同?#20445;?#20013;央着眼长远,进一步?#24247;?#21152;快现代化经济体系建设,?#24247;?#39640;质量发展,未来经济工作将更加注重质量、结构、社会民生。

这是广西隆?#25351;?#26063;自治县鹤城新区易地扶贫搬迁安置点(12月3日无人机拍摄)。新华社记者 张爱林 摄

会议指出,加强基础设施建设,推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局,提升科技实力和创新能力,深化经济体制改革,建设更高水平开放型经济新体制。

宁夏永宁县原隆村的孩?#29992;?#22312;新居前的休闲广场上玩耍(2018年8月摄)。新华社记者 刘军喜 摄

从京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设,到长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展,随着国家重大区域战略的不断?#26207;疲?#20013;国改革开放、区域发展空间布局?#20013;?#20248;化。

甘肃甘南藏族自治州碌曲县尕海镇尕秀村帐篷城度假区(2018年8月10日无人机拍摄)。新华社记者 陈斌 摄

“会议着眼于抓重点、补短板、强弱项,?#24247;?#20805;?#36136;?#25918;中国经济的空间和潜力。”王军说,加强基础设施建设,要通过提振短期需求,对冲经济下行压力,同时补齐发展短板,增强发展后劲?#24576;?#20998;挖掘区域发展空间,要通过国家重大区域战?#22278;?#32626;,推动形成优势互补高质量发展的区域布局;提升科技实力和创新能力,要?#40644;?#21345;脖子的关键核心?#38469;酰?#22686;强长期发展的内生动力,实现创新驱动发展。

改进领导经济工作的方式方法

今年10月召开的党的十九届四中全会,对坚持和?#26207;?#31038;会主义基本经济制度,推动经济高质量发展作出明确要求和工作部署。

这是位于贵州威宁彝族回族苗族自治县的草海国家级自然保护区(6月19日无人机拍摄)。新华社记者 陶亮 摄

这次中央政治局会议提出,切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能,全面做好改革发展稳定各项工作,改进领导经济工作的方式方法,?#26207;频?#24403;作为的激励机制。

“面对依然复杂的国内外形势,明年要确保全面建成小康社会和‘十三五’规划圆满收官,必须以强大的制度优势和治理能力?#34892;?#24212;对一系列风险挑战。”中央?#25215;?#25945;授韩庆祥说。

村民在山东省济宁市汶上县刘楼镇综合文化服务中心广场跳腰鼓舞(8月8日摄)。新华社记者 王凯 摄

面对明年的目标任务,如何实现领导经济工作方式方法的改进?中央?#25215;?#39532;克思主义学院院长张占斌说:“这要求我们及时?#20449;?#32463;济形势变化,不断更新领导经济工作的体制、观念,既要提高法治化水平,也要增强专业化能力。同?#20445;?#35201;?#20013;?#25913;善领导经济工作的作风,杜绝形式主义、官僚主义,把?#35797;?#30495;正用到发展经济和改善民生上来。”

坚持以人民为中心的发展思想,是党领导经济工作的重要体现。正值岁末,农产品价格牵动人心,北方供暖涉及千家万户,治理欠薪刻不容缓,各项民生工作千头万绪。会议要求,确保困难群众基本生活得到?#34892;?#20445;障和改善。

参观者在北京举行的2019世界5G大会上了解一款5G机器人(11月21日摄)。新华社发(彭?#21451;?摄)

国家发改委新闻发言人袁达表示,将指导各地?#38505;?#25191;行好社会救助和保障标?#21152;?#29289;价?#38505;?#25346;钩的联动机制,切实保障困难群众和重点群体基本生活,根据需要及时采取调控措施,促进市场供应?#22270;?#26684;稳定。

(作者:记者赵超、安蓓、陈炜伟、许晟、刘红霞)

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