全面落实强首府战略南宁这样干  

按照自治区实施强首府战略的指导思想、战略定位、主要目标等部署要求,结合南宁实际,12月10日,中国共产党南宁?#26800;?#21313;二届委员会第八次全体会议审议通过了《中共南宁市委员会、南宁市人民政府关于全面落实强首府战略的实施意见》。《实施意见》明确了全面落实强首府战略的奋斗目标和重点任务。下一步,南宁市将围绕7个方面29个任务强化责任落实,以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感,以舍我其谁的气魄,拿出非常之策、使出非常之力、推出非常之举,扎实推动强首府战略各项工作落实落地。

奋斗目标

到2025年,南宁市综合实力显著增强,经济总量比2018年翻一番。产业结构?#20013;?#20248;化,工业支撑作用凸显,高?#38469;?#20135;业和先进制造业加快发展,全市规模以上工业总产值超过6000亿元。中国—东盟金融城全面建成,全市金融业增加值突破1000亿元。创新要素加快集聚,研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.5%。建成区域性现代综合交通枢纽,铁路网密度达到580公里/万平方公里,高速公路密度达到760公里/万平方公里,航空旅客年吞吐?#30475;?#21040;3500万人次。对外开放合作水平大幅提升,外贸进出口总额超过1500亿元。南宁大都市区建成区面积达到530平方公里,城市生态环?#25345;?#37327;?#20013;?#25913;善,城市集聚力、?#24615;?#21147;和辐射力明显提升,?#29992;?#20154;均可支配收入增速高于全市经济增速,全市人民生活更加幸福美好。

到2035年,南宁市引领带动作用显著提升,经济总?#31354;?#20840;区比重力争达到30%。面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市、北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市、具?#20449;?#37057;壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市全面建成,经济实力、创新能力大幅提升,城市治理体系和治理能力现代化水平显著提升,社会文明程度达到新高度,人民生活更为宽裕,引领带动全区经济社会发展的核心增长极作用大幅增强。

重点任务 

做强现代工业

强首府关键在强产业,强产业核心在强工业。围绕“强龙头、补链条、聚集群?#20445;?#22521;植“工业树”、打造“产业林?#20445;?#21152;快推动新旧动能转换和产业转型升级,着力培育现代产业集群,加快构建区域性高?#38469;?#20135;业和先进制造业基地。到2025年,全市规模以上工业总产值突破6000亿元,形成电子信息、食品工业2个千亿元产业,高新区、经开区、江南工业园3个千亿元园区,5家以上百亿元企业。到2035年,工业引领带动作用显著提升,工业高质量发展新体系更加完善,工业发展总体达到全国省会城市?#26800;人健?/p>

1.加快壮大重点产业集群。加快打造电子信息产业集群。着力构建网络通讯、智能终端、新型显示、集成电路四大产业链,建成承接东部、衔接东盟的重要电子信息产业核心部件研发、制造和供应基地,到2025年电子信息制造业产值超2000亿元。

加快打造先进装备制造产业集群。大力引进新能源汽车、轨道交通装备及工程机械、智能装备、无人机等重点高端产业链,加快建设南宁智能制造城,建成面向西南和东盟市场?#21335;?#36827;装备制造基地,到2025年先进装备制造产业产值超800亿元。

加快打造生物医药产业集群。重点发展现代中药、保健食品和医?#30772;?#26800;,推动研发新型药物,到2025年生物医药产业规模以上工业产值达200亿元。

加快传统优势产业改造升级。推动铝、食品、化工、建材等“二次创业”。发展高端铝产业,以航?#25112;?#36890;铝合金新材?#34900;?#37325;点,加快引进航空航天、轨道交通、新能源汽车等高端铝合金材料下游应用龙头企业和研?#30475;?#26032;机构,大力拓展下游应用,尽快完善产业配套,打造全国重要的高端铝产业基地。

2.加快推动工业园区扩能提质增效。做大做强国家级开发区。将高新区、经开区和广西—东盟经开区打造成为主导产业鲜明、创新体系完备的千亿产业园。高新区重点围绕新一代信息?#38469;酢?#39640;端装备制造、生命健康等新兴产业,打造面向东盟的科?#27982;?#25143;、战略性新兴产业高地和智慧型?#30053;?#21306;。以南宁·中关村创新示范基地和南宁·中关村科技园为基础,鼓励开发区创建国家自主创新示范区、国?#23452;?#21019;示范基地、国家知识产权示?#23545;?#21306;及自治区级自主创新示范区等。经开区重点做好生物医药、都市型食品、电子信息及软件服务、临空经济等新兴产业文章。广西—东盟经开区继续做强做大食品产业,加快发展生物医药、环保家居等产业,建设中国—东盟经贸合作新?#25945;?#21644;国家循环经济示范区。

加快县(区)域工业园区特色化发展。明确园区产业定位,推动县区工业园区形成“一区一主业”发展格局。横县加快建设六景工业园,设立化工产业园。宾阳县加快建设黎塘工业园,建设高端建材产业园。江南工业园重点建设富士康千亿电子信息产业园、航空铝产业园。邕宁新兴产业园重点建设交通运输铝产业园和新能源汽车生产基地。

推进园区体制机制改革创新。积极探索工业园区实行企业化管理、市场化运作。

3.?#28595;?#32946;外引”促进企业快速发展。聚焦重点产业集群,谋划?#20843;?#30334;双新”项目,积极引进世界500强、中国500强、行业龙头企业等国内外企业落户南宁。培育龙头企业,推动一批?#25918;?#24433;响较大、有市场竞争优势的本?#38142;?#37327;企业做大做强,重点推动一批龙头企业向超百亿元产值迈进。引导?#34892;?#24494;企业向“专精特新尖”方向发展。 

做强现代服务业

坚持扩规模、提质量,强优势、树?#25918;疲?#25512;动传统服务业提质升级,加快发展新兴服务业,发挥消费对经济增长的基础性作用,加快构建具有首府特色和较强竞争力?#21335;?#20195;服务业体系,到2025年全市社会消费品零售总额突破3500亿元。

4.加强金融开放合作。务实加快面向东盟的金融开放门户核心区建设,高水平高质量建设中国—东盟金融城,加快形成全国知名的金融集聚区,到2025年我市现代金融体系基本形成,成为金融要素洼地和金融开放创新高地。

5.加快建设区域性国际会展城市。发挥中国—东盟博览会等展会?#25918;?#25928;应,突出特色、补齐短板,大力引进国际大型会展?#25918;疲?#28145;化会展跨界融合,建设面向东盟的大型国际展会集聚区,到2025年实现会展业规模与效益的?#23545;?#30446;标,全市会展业直接收入达50亿元以上,年均增长20%左右,间接拉动相关现代服务业收入超500亿元。

6.加快建设大健康产业发展基地。聚焦“?#20581;?#20859;、管、?#22330;?#28216;、动”等六大健康子产业,进一步优化以健康养老、健康医疗医药、健康旅游为核?#27169;?#36752;射带动健康运动、健康食品、健康管理等关联产业发展的产业格局。

做优现代农业

围绕实施乡村振兴战略,聚焦产业振兴,加快现代优势特色农业提质升级,推动全市农业农村高质量发展。到2025年,形成一批龙头引领、链条完善、集约发展的特色农业产业集群,农业经济实力显著提升,基本形成具有首府南宁特色?#21335;?#20195;农业体系。

7.推动特色农业集聚发展。坚持全产业链发展导向,大力推?#20449;?#19994;标准化、规模化、集约化生产,重点整合打造优质粮?#22330;?#31958;料蔗、蔬菜、水果、茉莉花、茧丝绸、生猪、优质家禽、水产等农业全产业链,推动优势特色产业进一步向优势区域集中。

8.加快农业?#25918;?#21270;发展。实施农业?#25918;?#25391;?#24605;?#21010;,精心培育壮大南宁香蕉、南宁火龙果、横县茉莉花、武鸣?#25351;獺?#21476;辣香米等农产品区域公用?#25918;疲?#25512;进绿色食品、有机产品、富硒产品、地理标志农产品?#29616;ぁ?/p>

9.推进“农业+”产业融合发展。围绕打造现代都市农业一二三产融合示范市,积极引导农业与休?#23567;?#26053;游、文化、教育、?#30772;鍘?#20859;生养老等产业融合发展,培育休?#20449;?#19994;、乡土特色产业、乡村服务业等新业态新模?#20581;?nbsp;

培育发展新经济

围绕南宁重大产业机遇、开放机遇和生态优势创建多元化新经济应用场景,以研发新?#38469;酢?#22521;育新组织、发展新产业、创造新业态、探索新模式为路径,重点发展数字经济、?#25945;?#32463;济、绿色经济、枢纽经济,形成具有高显示度和核心竞争力的新经济产业体系,加快把南宁建设成为区域性新经济发?#20849;?#28304;地。

10.加快发展数字经济。加快建设中国—东盟信息港南宁核心基地,着力打造数字丝路枢纽、面向东盟的新型智慧城市样板、区域性数字经济高地。

11.加快发展?#25945;?#32463;济。着力构建?#25945;?#20135;业生态,鼓励南宁农产品交?#23383;行?#31561;一批商品市场搭建开放?#25945;?#19982;?#34892;?#21830;户共享,推动传统交易场景的数字化重构,实现上下游企业和周边服务企业的智能互联。

12.积极发展绿色经济。加快建设一批抽水蓄能、风电、光伏等新能源产业项目,大力推进新能源汽车及零部件、新能源装备等产业发展,积极创建国家新能源示范城市。

13.加快发展枢纽经济。大力建设陆港型、生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽,打造成为面向东盟和服务中国西南、中南的地区物流总部。加快南宁国际铁路港、南宁农产品物流?#34892;?#31561;陆港型物流枢纽核?#21335;?#30446;建设。 

全面扩大对外开放

深入贯彻落实“三大定位”新使命,主动融入国家开放战略,在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥龙头带动作用。

14.?#20013;?#28145;化以面向东盟为重点的开放合作。进一步畅通“南宁渠道?#20445;?#39640;水平办好中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会,推动中国—东盟博览会服务区域向“一带一路”沿线国家(地区)延伸,打造东博会升级版。深度参与西部陆海新通道建设,积极推进中国—东盟国际物流基地、中新南宁国际物流园、南宁空港物流基地等重大项目建设。

15.加快建设区域性现代综合交通枢纽。加快重大基础设施项目建设,围绕主通道完善综合交通运输网络,加强与国际贸易新通道沿线国家和地区合作,构建优质高效的综合交通运输服务体系。

16.加快建设中国(广西)自由贸易试验区南宁片区。高标准高质量建设南宁片区,努力建成投资贸易便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的自由贸?#33258;?#21306;。

17.加快推动五象新区高质量发展。坚持世界眼光、国际标准、高点定位,加快新区规划建设,以城聚产、以产兴城、产城联动,努力建设创新高地、产业高地、人才高地,打造成为广西改革开放创新的重要?#25945;?#21644;窗口、中国与东盟全面合作示范区。建设五象现代产业园,统筹新兴产业园、良庆经开区、南宁现代工业园三个产业园发展,拓展产业发展空间。

18.推动北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展。强化国际合作、金融开放、信息交流、商贸物流、创业创新等核心功能,培育一批有特色优势的产业聚集区,推进资?#23613;?#31185;技、人才等要素集聚,提升南宁核心城市综合功能和集聚辐射带动北部湾城市群的能力。全面对接粤港澳大湾区建设,加快建设承接粤港澳大湾区产业转移和科技成果产业转化的示范区。深化与粤港澳大湾区人才交流合作。

19.精准招商务实推进。围绕“引进新项目、培育新动能?#20445;?#25307;大引强、招新引高、招才引智,让更多强优企业、优质项目和高层次人才落户南宁,争取实?#23454;?#20301;资金年均增长6%以上,商务口径实际利用外资年均增长6%以上。依托中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等国家级?#25945;ǎ?#32858;焦三大重点产业、“三大三新”产业和中国(广西)自由贸易试验区南宁片区重点发展产业,以电子信息、新能源汽车、先进装备制造、高端铝产业链为攻坚突破口,按照产业链全景图精准招商,引进更多纵向上下游企业和横向关联?#20113;?#19994;。 

增强区域性国际大都市?#24615;?#21147;

突出“形、实、魂?#20445;?#22362;持治水、建城、为民,完善城市布局,加快构建现代大都市框架,提升城市功能和?#20998;剩?#24314;设具?#20449;?#37057;壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。

20.优化城市发展空间布局。?#35270;?#22478;镇化发展趋势,推动优化调整行政区划,向南向海拓展城市发展空间,合理扩大城市规模,加快人口、产业和核心功能向南宁大都市区集聚,加快建设北部湾城市群核心城市和特大城市。

21.完善提升城市基础设施。?#20013;?#25552;高城市核心区域的路网密度,加快建设快速路、主干路、跨江桥梁等交通设施,优化主干路网布局和城市微循环,加快建设“五横七纵”的快速路网,形成“开放?#20581;?#32593;络化”的市内交通路网格局。创建国家公交都市,构建轨道交通、快速公交、常规公交、慢行交通等无缝衔接的多层次公共交通系?#24120;?#21152;快形成绿色高效交通体系。

22.?#20013;?#24041;固城市生态优势。科学划定并?#40092;?#29983;态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。深化大气污染治理,加强区域联防联控联治,强化污染源?#20998;?#29702;,?#20013;?#25552;升“南宁蓝”?#20998;省?#28145;入推进邕江综合整治和开发利用,建设世界级城市滨水空间。全面实施水污染?#20048;?#34892;动计划,加快建立完善黑臭水体治理长效机制。加强土壤污染综合?#20048;巍?#36827;一?#25945;?#21319;“中国绿城”?#20998;剩?#22823;力开展植树造林工程,深化国家森林城市和生态园林城市建设。

23.提升城市文化品位。围绕绿色、民族、东盟等文化元素,深入挖掘和传?#26800;?#26041;文化与历史文化内涵,积极创建国家历史文化名城。建设经典建筑、经典街道、经典景区,提升“三街?#36739;鎩薄?#20013;山路片区、蒲庙老街等历?#26041;智?#30340;文化?#20998;剩?#22312;埌东—凤岭片区、五象新区核心区等重点区域融入壮民族元素、东盟风情和国际元素。大力推动文旅融合发展。大力弘扬社会主义核心价值观。

24.提升城市治理现代化水?#20581;3中?#25552;升城市管理、社区治理、公共服务等能力水?#20581;?#23436;善公共就业服务体系,夯实公共就业综合服务?#25945;ā?#25512;动南宁市开展跨境劳务合作。坚持教育优先发展,?#20013;?#21152;大投入,推动优质教育资源布局优化、城乡共享,加快学前教育普惠提质,推行城乡义务教育学校标准化建设,加强寄宿制学校建设,在全区率先普及十五年教育。 

?#20013;?#28145;化改革创新

坚持深化改革,强化创新驱动,围绕破解发展瓶?#20445;?#30528;力推动理念创新、科技创新、制度创新,促进各类要素资源高效流动、高效配置、高效增值,不断激发发展的动力活力。

25.加快建设区域性科技创新?#34892;摹?#21152;快重大创?#30053;?#20307;?#25945;?#24314;设,推动创新成果转化和产业化,优化创新生态。大力推进南宁·中关村创新示范基地和南宁·中关村科技园建设。到2022年,引进产业?#38469;?#30740;究机构15家以上、建设国家级创新?#25945;?0个以上。大力推进南宁国?#23452;?#21019;示范基地建设,积极参与创建“南柳桂北”国家级自主创新示范区。

26.加快建设面向东盟的区域性国际人才高地。高起点、高标准建设好南宁教育园区,吸引一批有实力的高校入驻园区,加快形成区域性院校集群。深化职称制度改革。规划建设中国—东盟?#38469;?#23398;院。

27.优化空间要素配置。

28.优化资本要素配置。促进金融业提质增效,创新金融体制机制,积极推动金融供给侧结构性改革,完善政金企精?#21152;行?#23545;接?#25945;ǎ?#22686;强金融支撑和服务保障作用。

29.?#20013;?#20248;化营商环?#22330;?#28145;化“放管服?#22791;?#38761;,着力改善政务、投?#30465;?#29983;产经营等环?#24120;?#19981;?#26174;?#24378;市场活力和社会创造力。到2022年,力争90%以上行政审批事项和公共服务事项“一次不用跑?#20445;?#20225;业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限大幅压缩,国际贸?#20303;?#21333;一窗口”综合业务实现全覆盖,全市营商环境指标进入全国先进地区行列,南宁市成为西部省会城市营商环境建设的标杆,营商环境迈向法?#20301;?#22269;际化、便利化。

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